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在北宋时期，三冗是一个重要的社会现象。三冗包括士农工商中的三个人群，即读书人、农民、手工业者以及商人。这些人群都处于社会的底层，生活贫困，得不到政府的关注和帮助。然而，在这样的背景下，三冗又蓬勃生长，成为了当时社会经济发展的重要力量。这背后，政策起到了重要的推动作用。

一方面，政策为三冗的发展提供了支持和保障。官方给予读书人一定的特权，如减免税赋、免除劳役等，使得读书人得以从事学问，为社会作出贡献。同时，政府对农民、手工业者和商人也有一定的照顾和保护，推出了一系列的农业政策、商业政策和手工业政策，为这些群体提供了必要的支持和保障。

另一方面，政策也对三冗的不足和弊端有着敏锐的认识和得失鉴识。例如，政府通过推行科举制度来选拔官员，并严格规定官员的廉洁、公正和勤政，以防止腐败和不良现象的发生。此外，政府也对商业活动进行了一系列的监管和管理，以保证商业活动的正常经营和社会公平。这些举措有效地避免了三冗的一些弊端和不足。

需要指出的是，政策的推动并非一帆风顺，其中还存在一些不足和局限。例如，政策实施的过程中，存在一些潜在的腐败和权力滥用的风险。此外，政策的局限也导致一些人群无法得到充分的保障和支持，而落后于社会的发展。

总之，在北宋时期，政策对于三冗的蓬勃发展以及不足和弊端的得失鉴识起到了重要的作用。在这个过程中，政策的合理制定和持续优化对于推动社会的经济和发展具有重要的意义。